2010年7月7日 星期三

「免費」!解決教育和醫療兩大難題

均富於民!

陝西吳起辦全民免費教育:3年投資超過8億人民幣,政府開會需借車

陝西神木的免費醫療曾引全國關注,距神木412公里的陝西吳起縣,再一次觸動國人神經:3年來,這個縣一直推行「全民免費教育」,從幼稚園到45歲以下青年。

教育和醫療兩大難題,在這裡,被一紙通告「免費」二字化解。

吳起塑像

吳起是如何做到教育免費的?這裡發生了什麼樣的故事?吳起全民免費教育能否被借鑒?

 

調查顯示,這個曾經的貧困縣,目前並非外界想像的那麼有錢,而「全民免費教育」也並非外界想像的那麼耗錢。

吳起縣政法大樓

 

朱久偉的辦公室不足10平方米,一張單人床緊挨辦公桌。沙發不夠,人來了就坐在床上。

 

這名年輕的財政官員掌握著陝西吳起縣的錢袋子,他是縣財政局主持工作的副局長。

 

朱久偉的辦公室形成對比的,是吳起的學校。

 

吳起高級中學是縣城最氣派的建築群。教學樓氣勢宏偉,教師公寓是花園式的,學生公寓全部配有獨立衛生間。

 

吳起縣,近30所中小學中,每個教室都裝備了單價2萬多元的「白板」,數十萬元裝備起來的地圖室,數百萬元購置的校車。投資1.5億的體育場,依託校園建成。7月1日,朱久偉說三年來吳起財政投入教育超8億。

 

這個面積3791平方公里的廣袤縣域,擁有13萬人口,接近26000名學生(包括幼稚園兒童)。許多人的命運在這三年正悄然改變。

 

吳起街景

 

王生玲,被改變的人生軌跡

 

17歲的王生玲讀高二了。曾同樣成績優異的姐姐當年在壓力下輟學,如今已嫁人,如果不是高中免費,王生玲的人生軌跡將和姐姐一樣:輟學,幹幾年農活,嫁人,生子。

 

這是陝北腹地,這是很多女孩曾經的共同命運。

 

王生玲現在是吳起高中高二(一)班學生。在全年級1400多學生中,成績名列前十名。17歲的王生玲是吳起縣五穀城鄉人,有一個姐姐兩個弟弟。2006年母親因病去世。這年,姐姐讀初三,王生玲初一,兩個弟弟小學。

 

那年離中考3個月時,姐姐突然回了家,說不讀了。

 

電影裡的故事,本來成績優秀的姐姐輟學幹農活,她告訴弟妹三人:「暫時不急了,你們幾個好好念」。

 

家裡種了20多畝地,一年收入7000多元。

 

吳起高中校長張俊殷計算過,一個高中生一年需要學雜費3500多元。

 

王生玲的父親王兵川說,如果不是高中免費,他只供得起一個半孩子讀書。

 

2007年快中考時,王生玲偶然聽老師說,高中不用交錢了。

 

有點不敢相信,回家時把這個消息告訴了姐姐。姐姐愣了一會兒。

 

王生玲說,她後來發現姐姐偷偷哭了,但姐姐已退學一年多。今年初,姐姐嫁人了。

 

2007年8月,一分錢沒交便在高中報完名了,王生玲才確信:真的免費了。

 

高中兩年,王生玲沒從家裡拿一分錢,除縣政府每年補貼每個學生720元生活費,她還獲得3500多元的獎學金

 

王兵川說,他壓力小了很多,他現在籌備錢準備女兒上大學用。

 

王生玲只知道,她的命運改變來自縣裡的「馮書記」。她沒見過馮書記,只在開教育表彰大會時,遠遠看到過那位戴眼鏡的叔叔。

 

吳起縣高級中學高二學生在電教室學習電腦操作

 

馮振東,「免費餡餅」越做越大

 

「免費教育」也給縣委書記帶來政績和榮譽,這也鼓勵著他和吳起縣更大力度投資教育。

 

44歲的馮振東,是吳起全民免費教育的「推手」。2007年6月他調任吳起縣委書記。

 

吳起位於毛烏素沙漠邊緣,曾經縣窮民窮,教育欠帳很多。2003年,隨著能源價格飛漲,盛產石油的吳起,經濟開始騰飛。一個資料是,2002年吳起地方財政收入8800多萬,2009年16億。2009年吳起排在西部百強縣第十九位。

 

「財力好轉的情況下,該把什麼放在優先發展的戰略位置?」這是新官上任的馮振東思考的問題。

 

「吳起的資源總有一天枯竭。到那時,吳起人靠什麼生存?靠什麼發家致富?教育!」馮振東把目光鎖定在教育。

 

雖然財政收入暴增,但吳起農民的收入並無同比提升。「吳起有錢人只是少數,大部分並不是外面想像的那麼有錢。」吳起高中校長張俊殷說。

 

「家裡如果有一個大學生,有一個高中生,就會十分困難,甚至返貧。」馮振東說,縣裡經過調研後,2007年秋季開始施行「免費高中」。

 

分管收學費的吳起高中副校長閆志俊說,天上掉下「免費餡餅」時,他頓時輕鬆了許多。往年,學生哭鼻子請求暫緩交費的情況不見了。

 

吳起教育局統計,三年來,吳起財政為高(職)中免費教育投入3531萬元。

 

張俊殷介紹,免費後吳起高中優質生源大量回流。2006年,吳起中考前100名只8個留在吳起讀書,其餘都跑到延安和西安讀書。免費後,前100名有60多名留在吳起。2007年吳起縣還面向全國招聘高中優秀教師,以9萬至15萬年薪招聘了20人。

 

吳起的高考升學率大幅提高。二本上線學生從123人增加到今年的287人。

 

馮振東給免費教育取了一個口號:「人民滿意教育工程」。這個「工程」開始在陝西出名。

 

2007年11月,馮振東被教育部等部門評為「西部地區『兩基』攻堅先進個人」。(註)

 

7月1日,馮振東讓人搬來這兩年獲得的獎牌和獎狀,展示給記者看。他不否認這是他追求的政績觀。

 

2009年10月21日,陝西省「縣級黨政領導優先發展教育現場會」在吳起召開,陝西省副省長朱靜芝告訴各縣區的一把手們,「優先發展教育,就是最大的政績觀」。

 

2009年11月,吳起被教育部授予「全國推進義務教育均衡發展先進地區」,馮振東被邀參會做主題發言,「我坐在前排,是最小的官。」

 

馮振東攜教育部頒發的獎牌回到吳起時,心中又醞釀著「免費幼稚園」的計畫。 今年春天起,吳起5300多名兒童享受學前免費教育:全縣28所幼稚園,不分公、私,所有孩子免書本費;每個孩子縣裡每年補助800元給幼稚園,作為運轉經費和生活費補助;每名幼兒老師每月增加200元津貼。

 

吳起最大的私立幼稚園園長劉惠青說,免費教育大大緩解了幼稚園的成本壓力。馮振東的「人民滿意教育工程」還包括教育硬體上大力投入。2007年9月,吳起投入3.5億,對全縣24所中心小學進行改擴建。標準甚至高於教育部一類標準,所有中小學配備了公寓、餐廳、創作室等。

 

吳起還拿出數百萬元為中小學配備豪華中巴車,接送師生上下學。據瞭解,縣裡為此壓縮了縣政府配車,開大會時,縣裡向學校借車用。

 

吳起縣長城鄉幼稚園的孩子們在園內活動。吳起縣鄉鄉建起幼稚園,並實施免費入園。

 

李金龍,幹部送農民上學

 

去年11月,組織部幹部李金龍一路陪著19名年輕人到山東一所技校。在吳起,45歲以下的農民可以享受免費技能培訓,

 

7月2日,李金龍接到一個電話,一名學員暑假回老家,打電話向他問好。

 

作為縣委組織部幹部,李金龍現在被人稱「李老師」。他覺得「挺有成就感」。

 

去年11月,李金龍陪著19名年輕人,乘汽車,換火車,一路護送到山東濟南的藍翔技校。19人都是吳起初中或高中沒讀完的青年農民。

 

劉長瑞是其中一名。劉長瑞高二時輟學,後在吳起縣城一個汽修廠打雜。去年,他聽說縣裡「人人技能辦」可以免費送年輕人去技校讀書。就報了名。

 

劉長瑞說,到技校後,他們選的是8個月的汽車維修全科班,學費9980元。縣裡把錢打給了學校。

 

技校的老師建議讀兩年2.4萬的高級汽車技工班。劉長瑞給「李老師」打電話,李金龍給領導彙報後,又給這些年輕人人均追加1.5萬學費。

 

劉長瑞享受的「人人技能工程」,是吳起「人民滿意教育工程」中的一項:45歲以下的青年,都可以享受免費技能培訓。

 

馮振東說,這是對15年的免費學校教育的延伸。他介紹,吳起的一項調研顯示,高初中以上文化程度農民收入,是小學文化程度農民的4.3倍;有技術外出勞動力是無技術外出者收入的1.86倍。「文化程度的高低、有無技能,是決定農民收入高低的一個最關鍵因素。」

 

2007年,吳起縣成立了「人人技能辦公室」。「全國獨一無二。」馮振東說。

 

吳起縣委組織部副部長李志虎介紹,為了讓吳起農民學到真本領,「人人技能辦」和山東藍翔技校、渭南莆田學院等全國20所職業技術學院簽訂培訓協議。吳起45歲以下,初中以上文化程度農民,只要報名,就由縣裡全額支付學費,送到這些學校學習。

 

記者在「人人技能辦」學員檔案中看到,培訓專案包括電腦應用、汽車維修等,也有吊機駕駛、美容美髮、廚師等短期培訓,甚至包括足療。

 

李志虎介紹,「人人技能辦」成立三年來,已培訓吳起縣青年農民12830人。其中,學費最高的是3.5萬元的海員培訓,目前已有數名學員畢業上崗。

 

7月3日,劉長瑞告訴記者,「同學都很羡慕我們可以免費讀書」。他說,他在技校學得很扎實,明年11月畢業後,打算回家辦一個汽車修理店。

 

位置偏僻的吳起縣長城中心小學學生為遷入新校舍而歡呼。當日,該校師生遷入縣政府投資1000余萬元建設的新校舍。在吳起城鄉,最豪華的樓房是當地的中小學校。2007年,陝西省吳起縣實施人民滿意教育工程,當年在陝西省率先提出免費12年義務教育,實行免除學雜費、取暖費、住宿費、課本費、電教費和補助生活費“五免一補”政策,撤並10人以下的158所偏遠鄉村小學,將1200多名學生全部集中到鄉鎮中心小學學習,推行寄宿制,實現城鄉教育公平。

 

 

朱久偉,「切餅人」的經濟賬

 

作為財政局副局長,朱久偉認為吳起的財政完全可以保證免費教育堅持下去。

 

吳起高中副校長閆志俊有點擔心吳起的免費教育「步子邁得有點大了」。

 

他的疑問是,吳起除了石油,沒別的工業,「石油能開採幾年?十年二十年後,沒有油了,財政沒錢了,還免不免?到時收費,還能收得起來嗎?」

 

一名市民也表示了擔心:「馮書記將來走了,錢也折騰完了,該怎麼辦?」

 

掌管分切吳起「財政大餅」的朱久偉,對此有謹慎的盤算。

 

朱久偉認為,吳起的全民免費教育並不需要多少錢,吳起的地方財政「完全有能力承擔」。

 

吳起每年的免費教育投入主要是:高中1555萬;職教中心(職中)169萬;九年義務教育階段,刨去省市承擔,縣財政承擔1315萬;幼稚園507萬。再加上「人人技能工程」預算1000萬。吳起「全民免費教育」支出是4500多萬。

 

介紹,近三年來吳起在教育硬體設施投資6.5億,目前硬體設施基本完備。今後除教師工資外,就是每年預算5000萬的「人民滿意教育工程」。

 

朱久偉說,吳起並未擠壓其他民生項目用來獨撐免費教育。這幾年,吳起在醫療衛生等領域也投資巨大。

 

以2009年吳起財政支出舉例。當年,吳起地方財政16億,延安市上收4個億。留給吳起的可支配財力約12億。

 

其中教育投入2.8億,占地方財政支出23.7%。而公開報導顯示,過去三年,教育投入占國家財政支出不足15%。

 

對於吳起,剩下的財政支出包括三農3.6億,衛生1.4億,交通道路1億,城鄉基礎設施建設2.5億。

 

朱久偉認為石油產業會帶動吳起其他產業的發展。2009年吳起16個億財政收入中,石油貢獻87%,交通運輸、服務業等第三產業占10%,農產品加工約占3%。

 

朱久偉介紹,吳起通過石油限採、發展第三產業、開發旅遊業等逐步豐富經濟結構。他認為吳起的財政完全可以保證免費教育長期堅持下去。

 

來源: 新京報

 

 

吳起縣周灣小學一年級學生在上課

 

吳起縣高級中學學生在做物理實驗

 

陝西省吳起縣高級中學高一新生在上課

 

陝西師範大學大一學生嚴鴿(右一)在吳起縣長城小學與孩子們交談

 

吳起縣長城小學副校長沙瑞恩(右一)在向大學生們介紹教學情況

 

吳起縣長城中心小學的學生在宿舍裡整理被褥

 

吳起縣周灣中學的學生在整理宿舍內務

 

吳起縣

 


原名:均富於民!陝西吳起辦全民免費教育:3年投超8億 政府開會需借車
作者:今日關注
發表日期:於2010-07-05 08:51:01 上帖
轉貼自:強國論壇
轉貼日期:2010-07-07


辭條

三農指農村、農業和農民;

所謂“三農”問題,就是指農業、農村、農民這三個問題。研究三農問題目的是要解決農民增收、農業增長、農村穩定。實際上,這是一個居住地域、從事行業和主體身份三位一體的問題,但三者側重點不一,必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農業大國,“三農”問題關係到國民素質、經濟發展,關係到社會穩定、國家富強、民族復興。

來源:百度百科_三農

 

普通二本大學

高考中本科報考成績按分數線化為3個批次,普通二本為僅次於提前批本科和一本(最高位次)而言,每年普通二本線有考生總成績而有所不同。

二本就是普通二本大學(即一般本科),那麼下面主要解釋一下什麼是普通二本大學以及報考普通二本大學需要注意的事項。

來源:百度百科_二本

 

兩基

“兩基”是基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的簡稱。

來源:百度百科_兩基

 


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